Sistemas de Monitoreo y Evaluación

Gestión Orientada a Efectos e Impactos – el concepto de la Caja de Herramientas de Impacto de ONG-IDEAs: propósito y características claves

La “caja de herramientas de impacto” de ONG-IDEAs “le permite a las ONG y organizaciones de base la gestión conjunta de proyectos con la población involucrada de tal forma que se aumentarán los efectos directos e impactos positivos y se reducirán los negativos. Se concentra en el establecimiento conjunto de objetivos y en su respectivo monitoreo.

Los instrumentos de la “Caja de Herramientas de Impacto” de ONG-IDEAs son simples y participativos. Simple significa: basado en el saber y conocimiento práctico de las personas, por lo tanto, fácil de entender y aplicar. Su aplicación se puede integrar fácilmente como parte de las actividades “normales” de las ONG u organizaciones de base. El carácter participativo contiene elementos democráticos que promueven una “cultura de aprendizaje” que las personas pueden asimilar

De conformidad con el enfoque participativo, la caja de herramientas asume que la ONG juega un papel de facilitación y que el personal de la ONG cuenta con habilidades adecuadas de facilitación. Por lo tanto, las situaciones habituales de facilitaciones de grupos no se describen en detalle.

  • La caja de herramientas se basa en el supuesto de que el monitoreo de efectos directos e impactos funciona mejor si las personas están claras sobre sus propios objetivos. En ese caso pueden monitorear sus logros.
  • La Clasificación Participativa del Bienestar (PWR) ayuda en la identificación de las necesidades de la comunidad. A este análisis situacional le sigue la fijación de objetivos.
  • Con el Análisis Situacional y Establecimiento de Objetivos (SAGE), el grupo fija los objetivos de lo que debería de cambiar para los individuos y familias.
  • Con Diagnóstico de Desempeño por Grupos (PAG), el grupo fija los objetivos que desea lograr colectivamente, complementando así los objetivos para los individuos.
  • Los mismos grupos llevan a cabo los primeros pasos del monitoreo utilizando PWR, SAGE y PAG, incluyendo estimaciones (recopilación de datos), validación, análisis y reflexión.
  • El Análisis de Impacto y Reflexión Participativos (PIAR) describe un análisis profundo realizado por la ONG o, dependiendo de la estructura de la organización, por federaciones o redes: proporciona orientación sobre la forma en que se consolidan, documentan, analizan y discuten los resultados del monitoreo de muchos grupos.

La caja de herramientas no describe el proceso completo de análisis situacional y planificación de proyecto que normalmente se llevan a cabo antes de iniciar un proyecto, pero puede proporcionar algunas ideas útiles al respecto. Más específicamente, ayudará a identificar los objetivos e indicadores previstos para los beneficiarios, que los mismos participantes pueden monitorear; ambos se pueden combinar fácilmente con planes de proyecto a partir del marco lógico. En resumen, prácticas organizacionales comprobadas pueden combinarse con esta aplicación de la caja de herramientas.

 

Manejo de Inclusión y Diversidad

Además de la categoría de género, existen otras categorías por medio de las cuales se caracterizan las personas, tales como su edad, su entorno cultural, étnico y familiar, su religión, su estado de salud, su orientación sexual, su movilidad y muchas otras.

Para nosotros es importante que nuestras actividades consideren a las personas en su diversidad y que nuestras ofertas incorporen tantos patrones y realidades de los individuos como sea posible.

Después de la Conferencia Mundial sobre la Mujer de 1995 en Pekín, las Naciones Unidas adoptaron el principio de la incorporación de la perspectiva de género. Desde entonces, esta estrategia se ha establecido ampliamente en el área de la cooperación para el desarrollo. En este punto, es importante que, además del género, otras características que son y han sido motivo de discriminación sean incluidas en esta área más contundentemente. A esto queremos contribuir con ofertas que involucren, por ejemplo, una mezcla de diferentes edades entre las personas desfavorecidas cuya movilidad es limitada.En todo esto, sin embargo, somos conscientes de que no podremos trabajar en todos los posibles criterios de desventaja simultáneamente, sino que tendremos que limitarnos a dos o tres de ellos a la vez.

 

Sensibilidad de Género

Integración de la perspectiva de género (Gender Mainstreaming)

Cuando queremos contribuir con nuestro trabajo a mejorar las condiciones de vida de personas desfavorecidas se trata siempre, por un lado, de establecer estructuras propicias. Por el otro lado, sin embargo, también hay que tener en cuenta que se trata de un trabajo con individuos, con hombres y mujeres individuales que son afectados por las ventajas y las desventajas de maneras distintas. Con frecuencia, y debido a sus diferentes realidades de vida, las formas en que los hombres y las mujeres pueden participar y actuar son distintas, como también es distinto su grado de acceso a los recursos disponibles.

Por todo esto, la diferencia de género constituye un criterio importante de planeación y de análisis en todas nuestras ofertas: ¿De qué manera involucra el proyecto a las mujeres y a los hombres? ¿A quiénes favorecen las medidas planeadas? ¿Los métodos empleados para la realización de las metas pueden ser utilizados adecuadamente y de igual manera por ambos géneros? ¿Cuándo y cómo son aplicadas las medidas? ¿También las personas con responsabilidades familiares pueden involucrarse activamente? A la vez, somos conscientes de que el enfoque en “Hombres” y “Mujeres” es, en últimas, una atribución general que no puede capturar las muy diferentes y complejas manifestaciones de “género” en su total diversidad.

Nos orientamos de acuerdo con una estrategia de incorporación de la perspectiva de género (Gender Mainstreaming), con el objetivo de que nuestras medidas contribuyan a la superación de las desventajas estructurales e individuales de hombres y mujeres.

 

Planeamiento

v  Planificación de proyectos orientados a objetivos

v  Marco lógico

v  Gestión del Ciclo de Proyecto (GCP)

v  Planeamiento estratégico

v  Formación de moderadoras y moderadores

La planificación de proyectos orientados a objetivos constituye el método central en la cooperación internacional. Esta tiene su fundamento en el método del marco lógico, pero complementado además por un estilo de moderación que:

  • busca la participación de los principales actores involucrados en las actividades del proyecto o proceso y
  • considerando una fase brevia de diagnóstico amplio.

La formación como moderador de planificación de proyectos orientados a objetivos en el año 1984 me ha permitido moderar en los años subsiguientes una serie de talleres de planificación. En forma paralela y en años posteriores me he dedicado a la capacitación de moderadores en este método de planificación; tarea que a su vez me ha mantenido actualizado sobre los avances metodológicos de este método. La planificación de proyectos orientada a objetivos tiene sus fortalezas por su estructuración lógica del planeamiento; sin embargo si se la aplica en forma muy rigurosa, esta fortaleza se transforma en una debilidad.

La Gestión del Ciclo de Proyecto (GCP) o el fortalecimiento del monitoreo se presentan hoy como posibles alternativas para limar la rigidez del marco lógico.

Modero talleres sobre planificación de proyectos orientada a objetivos y planeamiento estratégico y ofrezco la formación de moderadoras y moderadores en planeamiento.

 


 

Monitoreo de Impacto

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Evaluación y Estudios de Impacto

Evaluación y Estudios de Impacto

Las evaluaciones de Impact Plus siguen los principios y estándares DAC/OECD, los estándares de evaluación DeGEval, y los criterios de evaluación OECD/DAC. Se prevén una metodología y unas herramientas de evaluación correspondientes a los siguientes principios:

-        Precisión: Los evaluadores procuran asegurar que la evaluación produzca y revele información válida y útil, así como hallazgos pertinentes a las preguntas de la evaluación. Los resultados de la evaluación deben proporcionar una base empírica para un diálogo entre los actores asociados al proyecto.

-        Utilidad: Los evaluadores procuran asegurar que la evaluación sea útil para todos los actores interesados, es decir, que esté guiada por principios claros de evaluación y por las necesidades de información de los usuarios previstos.

-        Aprendizaje: Otro propósito importante de la evaluación es que fomente procesos de aprendizaje que sean útiles para los actores asociados del proyecto.

-        Facilitación: En el trabajo, los evaluadores actúan como facilitadores para explorar la realidad y para reflexionar sobre los hallazgos. Siguen un enfoque de ‘asesoramiento’, es decir, se concentran fuertemente en los procesos de reflexión, aprendizaje y diálogo.

-        Transparencia: Las metas e intenciones de la evaluación deben ser hechas transparentes para otros actores, especialmente para las organizaciones asociadas que son evaluadas.

-        Participación: un prerrequisito para el éxito de una evaluación es el involucramiento activo de actores primarios (sobre todo: de beneficiarios y representantes de las organizaciones asociadas en distintos niveles) por parte de los evaluadores, así como la accesibilidad de los resultados y de las recomendaciones para todas las partes implicadas.

-        Triangulación: Una manera útil de asegurar la validez es la triangulación. Los evaluadores considerarán información y opiniones desde varias perspectivas para analizar los hallazgos, principalmente a través de la triangulación de grupos interesados y de la triangulación metodológica.

Estuidos de impacto: Análisis de resultados e impactos

Las evaluaciones de Impact Plus usualmente se enfocan en los efectos (resultados e impactos). Esto implica la búsqueda de evidencia sobre dos aspectos:

  1. La descripción o medida del cambio observado y
  2. La atribución del cambio observado a las intervenciones

La combinación de estos dos aspectos es prevista para todas las entrevistas y discusiones de grupo. Los enfoques metodológicos, sin embargo, serán adaptados a los diferentes actores interrogados.

El cambio tiene que ser visto a la luz de las siguientes tendencias generales:

-        Intensificación de una tendencia positiva,

-        Reducción de una tendencia negativa,

-        Inversión de una tendencia negativa.

Así, la noción general de cambio podrá también incluir la permanencia del status quo. La referencia, entonces, es la pregunta por el contrafáctico: “¿Cómo sería la situación si no hubiera habido intervención?”

Impact Plus utiliza preferiblemente “pequeñas herramientas” para determinar resultados e impactos en conjunto con los grupos interesados: estas son herramientas simples, eficientes y participativas.